中國城市地下空間發(fā)展藍皮書(shū)2019（公共版）

隨著(zhù)中國快速城鎮化進(jìn)程，地下空間已成為解決城市建設用地緊張和交通擁堵兩大發(fā)展瓶頸的有效途徑。

在此背景下，本文通過(guò)“十三五”以來(lái)的數據整理、分析和梳理，以2018 年城市地下空間發(fā)展為研究對象，全景式剖析當前中國城市地下空間從頂層設計到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域最新進(jìn)展以及對城市發(fā)展的影響深度，揭示新時(shí)期中國城市地下空間已從“量的積累”到“質(zhì)的規范”的發(fā)展規律。試圖為城市可持續發(fā)展和空間資源利用提供參考依據，指引地下空間產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)。

以下為部分內容節選：

城市鳥(niǎo)瞰：地下空間縱覽

以2018 年城市地下空間發(fā)展進(jìn)行剖面研究分析，全景式概覽中國城市地下空間建設與城市發(fā)展的關(guān)系。

1 中國新型城鎮化地下空間總體格局

中國城市地下空間已形成“三心三軸”的穩定發(fā)展結構。

其中，“三心”：中國地下空間發(fā)展核心，即京津冀城市群、長(cháng)江三角洲城市群以及珠江三角洲城市群；

“三軸”：東部沿海發(fā)展軸、沿長(cháng)江發(fā)展軸和京廣線(xiàn)發(fā)展軸。

已運營(yíng)的城市軌道交通38.7%位于“三心”，“三心三軸”的發(fā)展態(tài)勢與我國各城市地鐵建設有一定的契合關(guān)系，也從一個(gè)側面反映了當前以地下交通為支撐的地下空間發(fā)展態(tài)勢。

2 中國地下空間發(fā)展速度領(lǐng)軍世界

綜觀(guān)世界，中國的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用較歐美等發(fā)達國家起步晚，但目前中國已成為名副其實(shí)的地下空間開(kāi)發(fā)利用大國。

“十三五”以來(lái)，中國新增地下空間建筑面積達到8.44 億m²，其中，江蘇省、山東省、浙江省和廣東省超6000 萬(wàn)m²。江蘇省的地下空間建設能力居全國之首，近3 年的年均新增量超3000 萬(wàn)m²。

2018 年我國地下空間新增建筑面積約2.72 億m²，其中，上海、天津、重慶、廣州等城市近3 年的年均增長(cháng)超過(guò)500 萬(wàn)m²。

3 區域地下空間發(fā)展綜評

·東部地區：持續穩定增長(cháng)，但增長(cháng)率同比略降

2018 年，東部地區地下空間仍保持較大增長(cháng)量，但增長(cháng)率較2017 年下降1.47%。一方面，與中國整體經(jīng)濟增

速放緩有關(guān)，另一方面，東部地區的大多城市“減量”發(fā)展，新城新區的大幅減少導致大規模地下空間建設區域相應減少，新增地下空間以存量用地資源為主。

·中部地區/ 東北地區：與東部差距逐年縮小

近3 年中部、東北地區的地下空間每年新增建筑面積與東部地區的差距逐年縮小。主要由于中部、東北地區經(jīng)濟增長(cháng)明顯快于東部地區，尤其是以武漢城市圈、環(huán)長(cháng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的長(cháng)江中游城市群。至2018 年底，上述區域內城市已初步建立地下空間政策支撐體系，指導地下空間建設發(fā)展。