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全國首個(gè)國土空間規劃編制技術(shù)規范發(fā)布

發(fā)表時(shí)間:2023-10-17 16:01
《省級國土空間規劃編制技術(shù)規程》國家標準(GB/T 43214-2023,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》),將于2024年1月1日起實(shí)施,該《規程》由市場(chǎng)監管總局(國家標準委)9月7日批準發(fā)布。
《規程》由自然資源部組織編制,深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”決策部署,參考借鑒了省級空間規劃試點(diǎn)成果,有機融合了原省級主體功能區規劃、省級土地利用總體規劃、省級城鎮體系規劃、省級海洋功能區劃等空間規劃成果和技術(shù)規范。《規程》以《省級國土空間規劃編制指南》(試行)為基礎,總結吸收了“多規合一”的省級國土空間規劃編制實(shí)踐經(jīng)驗,廣泛聽(tīng)取了多學(xué)科的專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn),充分采納了各有關(guān)方面建議,為規范省級國土空間規劃編制和實(shí)施監督提供了技術(shù)支撐。
《規程》明確了省級國土空間規劃的頂層設計和總體要求,內容覆蓋陸海、城鄉、地上與地下等全域國土空間,確立了省級國土空間規劃的定位、任務(wù)、編制原則,規定了編制程序、技術(shù)路線(xiàn),描述了規劃方案編制和成果要求等主要內容。
《規程》堅持問(wèn)題導向與目標導向相結合。一方面,通過(guò)資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià),以及國土空間利用狀況評估和風(fēng)險評估,研判空間安全、利用、品質(zhì)等方面問(wèn)題和氣候變化、人口變化等可能帶來(lái)的風(fēng)險挑戰等。另一方面,結合省域實(shí)際,明確省級國土空間的總體定位和主要目標,進(jìn)一步細化實(shí)現目標的路徑和策略。
《規程》從提高規劃編制的針對性、科學(xué)性和可操作性出發(fā),突出省級國土空間規劃的協(xié)調性。一是強調區域協(xié)調,從生態(tài)協(xié)同保護、環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等維度,形成省際、省內區域協(xié)調方案。二是強調功能協(xié)調,農業(yè)空間突出保護優(yōu)先、質(zhì)量提升和結構調整,保障國家糧食安全,滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)的農產(chǎn)品需求;生態(tài)空間要求安全優(yōu)先、維護生物多樣性和改善生態(tài)服務(wù)功能,筑牢國家生態(tài)安全屏障;城鎮空間要求結合人口、產(chǎn)業(yè)等變化趨勢,分類(lèi)引導城鎮空間集聚高效布局和綠色轉型發(fā)展,打造具有競爭力的國土空間;同時(shí),《規程》對基礎設施布局、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護利用等提出了空間指引。三是強調要素協(xié)調,重點(diǎn)從安全保障、功能完善和品質(zhì)提升3個(gè)維度,以鞏固國土空間安全底線(xiàn)為基礎,從自然資源、歷史文化以及各類(lèi)空間支撐要素等方面,提出了規模、布局和結構等要求。
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